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  新华社北京3月22日电 题:为了人民重托――记政府事情讲演草拟

  新华社记者 齐中熙 张辛欣 高敬

  3月20日上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举办闭幕会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府事情讲演。

  向全国人民代表大会讲演事情是国务院一项法定职责,也是接受人民监视的重要体式格局。这份约2万字的讲演是如何草拟、修正

休学,再到提交代表委员审议、会商的?与以往比拟,讲演有哪些新特点、新亮点?

  以习近平新时期中国特色社会主义思想为指点,充足体现党的十九大肉体,高举旌旗、维护中心、体现担当

  2018年是片面贯彻党的十九大肉体的残局之年,改造开放40周年,决胜片面建成小康社会、实行“十三五”计划承上启下的要害一年,同时也是政府换届之年。

  在当前国际形势庞杂多变,不确定、不稳定因素很多的情况下,作为全国第二大经济体,总结好过去5年取得的历史性造诣与变革,客观剖析当前生长态势,迷信摆设本年事情至关重要。

  2017年金秋10月,党的十九大胜利召开,确立了习近平新时期中国特色社会主义思想为党必须历久对峙的指点思想,吹响了决胜片面建成小康社会、迈向社会主义现代化国度新征程的嘹亮号角。

  2017年12月18日至20日,中央经济事情会议在北京举办。习近平总书记在会上揭晓重要讲话,总结党的十八大以来我国经济生长历程,剖析经济形势,摆设2018年经济事情,重点是片面贯彻党的十九大肉体,对峙新生长理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,依照高品质生长的要求,对峙以供给侧结构性改造为主线,大力推进改造开放,打好“三大攻坚战”,加强和改良民生,增进经济社会持续健康生长。李克强总理对本年经济事情作出详细安排。这为政府事情讲演的草拟指明了标的目的提供了遵照。

  以习近平同道为中心的党中央高度注重政府事情讲演草拟事情。在讲演草拟之初,习近平总书记就在相干
会议上提出明确要求,作出重要指示,并先后掌管召开中央政治局常委会议、中央政治局会议,会商政府事情讲演稿,对进一步修正

休学完善提出指点看法。

  2月24日,习近平总书记掌管召开中共中央政治局会议,会商了国务院拟提请十三届全国人大一次会议审议的政府事情讲演稿。

  李克强总理掌管政府事情讲演草拟事情,先后掌管召开国务院常务会议、国务院全体会议,会商政府事情讲演。国务院其他领导同道也对政府事情讲演的草拟事情给予了详细的指点。

  讲演草拟组以国务院研究室人员为主,邀请相干
部门、地方政府研究室和
智库负责人和专家介入会商,充足吸取各地区各部门各方面的看法。

  草拟组无关负责人指出,政府事情讲演片面贯彻党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思想为指点,始终贯串了稳中求进事情总基调和新生长理念,深化贯彻兼顾
推进“五位一体”整体
布局和协调推进“四个片面”战略布局,兼顾
推进稳增进、促改造、调结构、惠民生、防危险各项事情,具有“政治站位高”“把握方位准”“主题主线清”“政策办法实”等特点:

  ――政治站位高。政府事情讲演充足体现了习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大肉体,充足体现了党中央一系列严重决策摆设,高举旌旗、维护中心、体现担当。

  ――把握方位准。无论是回顾过去5年的事情,还是本年经济社会生长整体
要求和政策取向,和
对本年政府事情的提议,无不紧扣社会主要矛盾变化,立足高品质生长,瞄准建设现代化经济体系。

  ――主题主线清。讲演始终盘绕片面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程,贯串改造开放翻新这条主线睁开,聚焦补短板、强弱项和打好“三大攻坚战”。

  ――政策办法实。讲演提出了一系列实实在在、人民关心的重要举措,如降低税负降低就业创业成本,普及个人所得税起征点增进居民减负增收,以至包括健全菜市场、停车场等便民办事设备等。

  在草拟、修正

休学、完善的几个月时间里,草拟组前后修正

休学几十次,先后完成政府事情讲演稿本、会商稿、送审稿、征求看法稿。

  集众智汇众力,寻求最大公约数,充足彰显专制迷信决策的指向

  当今全国,经济有望继续昏倒,但不稳定不确定因素很多。我国经济正处在转变生长体式格局、优化经济结构、转换增进动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的危险挑战。

  李克强总理先后掌管召开三次座谈会,听取专家企业家、专制党派、科教文卫体和基层大众
等各界人士对讲演的看法和提议,还通过其他多种渠道和体式格局听取看法提议,并力求在政府事情讲演中体现。

  武汉大学校长窦贤康院士提出在建设翻新型国度中要高度注重施展人才的作用,加大对中西部建设高水平大学的支撑力度;一汽团体徐留平提议“在行业层面加快国企混杂一切制改造”;山西快递从业人员李朋璇希翼国度推动安全业和快递业深化配合等,都在政府事情讲演中有所回应。

  各专制党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表分别就“防备金融危险”“加强环境治理”“深化医药卫生体制改造”等对《政府事情讲演(征求看法稿)》提出看法提议。

  1月份,4000多份《政府事情讲演(征求看法稿)》发往各地方和中央国度机关各部门、各单位宽泛征求看法。草拟组从反馈中汇总整理出1300多条修正

休学看法,尽可能吸取到政府事情讲演中。

  为了更好聚众智,国务院研究室还会同国度外国专家局召开了外国专家建言座谈会。来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等的13位专家参加座谈。他们从国际视野和国际比拟角度,对中国经济生长、应对人口老龄化等问题提出了有益的看法和提议。

  广纳群言、广谋善策。

  网络问政已成为现代社会治理的重要体式格局。两会前,中国政府网联合18家网络媒体平台开展网民建言征集活动。截至3月2日,共收到31.7万条留言,此中1000多条高品质建言被转给草拟组。草拟组成员还认真收集整理网民在各大网站、新媒体、论坛等对政府事情讲演的建言。

  一位昵称“小花老师”的网友提出“小都会买办额严重的问题”,政府事情讲演中明确提出抓紧消除城镇“买办额”;有网友留言“希翼国度可以

呐喊普及大病医疗报销额度”,政府事情讲演也做出回应:居民基础医保人均财务补助规范再增加40元,一半用于大病安全。

  “取消流量‘漫游’费,移动网络流量资费年内至少降低30%”“清算大众
和企业办事的各类证实”“强化对深度贫困地区支撑”“多渠道增加学前教育资源供给”……一件件实事直指民生“痛点”“难点”。

  “讲演充足体现了党的十九大肉体和以习近平同道为中心的党中央的一系列严重决策摆设,尤其是讲演提出支撑中西部建设有特色、高水平大学,让我们深受鼓舞!”全国人大代表、西安工程大学校长高岭说。

  “政府事情讲演草拟修正

休学过程是一个社会介入、上下互动、专制迷信决策的过程。”草拟组负责人表示。

  出实招见实效,鼓士气催奋进,用斗争开启新时期新篇章

  更好凝聚共识,就能激发出更强大的奋进力量。

  两会时期,代表委员对政府事情讲演认真审议会商,提出了许多修正

休学看法和提议。草拟组共梳理出300多条看法和提议,经由认真研究和仔细琢磨,依照能吸取只管吸取的原则,最终共采纳86条看法,为历年至多,有的修正

休学综合了多条看法,体现了对民意的充足尊重。

  在对峙翻新引领生长部分,弥补了“推进片面翻新改造试验”;

  在生长强大新动能部分,弥补了“加快生长现代办事业”“建设智慧社会”;

  在深化“放管服”改造部分,将“片面实行市场准入负面清单轨制”改成“片面实行全国统一的市场准入负面清单轨制”;

  ……

  做好旁听两会事情,是建设办事型政府的内涵要求,也是广聚众智众力、迷信决策的无效渠道。两会时期,国务院办公厅再次派出180多名事情人员到一切人大代表团全体会议、小组会议和
政协界别联组会议、小组会议,现场旁听记录代表委员的看法提议。相干
信息汇总后,间接报送国务院领导和政府事情讲演草拟组,部分提议还转给无关部门,并在两会停止前做出回应。

  对于未被采纳的看法和提议,草拟组都会向代表委员逐个作出阐明

顺叙阐明

顺叙,绝大多数都是草拟组成员劈面阐明

顺叙阐明

顺叙;个别做不到劈面阐明

顺叙的,通过电话等体式格局作出阐明

顺叙。

  综观讲演,既突出了生长理念的思想性、引领性,又体现了政策摆设的可行性、针对性。

  “本年的讲演是一个代表民意、反映民意、体现民情的讲演,也是一个增强自信心、鼓舞士气、催人奋进的讲演。深化‘放管服’等每一项改造举措都有详细之策,深化实行翻新驱动生长战略的详细政策隔靴搔痒。”中国铁建重工团体董事长刘飞香代表说。

  直陈问题,切中要害。

  针对当前经济社会生长中的难题和问题,讲演提出更详细、更具含金量的举措:

  ――在翻新和完善宏观调控方面,提出积极的财务政策取向不变,要聚力增效。引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好办事实体经济;

  ――在深化“放管服”改造方面,片面实行全国统一的市场准入负面清单轨制,进一步减轻企业税负,大幅降低企业非税负担;

  ――在普及保障和改良民生水平方面,生长公平而有品质的教育、更好解决大众
住房问题、强化民生兜底保障等一系列举措,为老百姓带来实实在在的盈利。

  “讲演回应社会关心。尤其是触及
经济社会生长的严重举措和老百姓关心的热点问题,都拿出了扎实管用的硬办法。”草拟组负责人说。

  干实事、解难题、开新局,把实招落到实处尤为要害。

  草拟组负责人介绍,两会停止后,国务院将把讲演提出的原则要求、严重政策和各项事情任务剖析到各无关部门,限期拿出详细的落实办法。

  “政府事情讲演特别强调普及执行力和落实力,并提出强化知识产权保护,打破行政垄断等一系列举措,让市场活气和社会创造力竞相迸发。”海尔团体总裁周云杰代表说。

  新时期是斗争者的时期,实干是对自信心的有力托举。取众矢之的之势,谋改造生长之实,在以习近平同道为中心的党中央顽强领导下,撸起袖子加油干,一定会走好中华民族伟大复兴之路的“要害一程”。

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